贵港城投集团党委关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

　　高度重视整改工作，及时成立市城投集团落实市委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，集团党委书记担任组长，其他班子成员担任副组长，成员由各部门、各子公司主要负责人组成，切实加强工作，统筹抓好巡察整改工作。召开巡察整改动员部署会，进一步明确整改步骤及要求，分解整改任务，明确责任领导、牵头部门、涉及部门和整改时限，把责任层层压实到位。

　　（二）深刻剖析问题，细化整改措施。聚焦市委第二巡察组指出的问题和提出的意见建议，深刻剖析问题产生的原因，研究制定整改措施，根据问题性质和整改要求分类施策、精准发力、以点带面、举一反三。针对巡察组指出的28个问题，研究制定《关于落实贵港市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施，做到巡察反馈意见无遗漏、全覆盖。

　　（三）加强督促检查，狠抓工作落实。市城投集团党委严格对照党纪政纪法规，始终把纪律挺在前面，对存在的问题逐项纠正、整改到位。集团公司纪检监察室具体负责对巡察整改工作进行督促检查，建立整改工作台账，实施销号管理，做到解决一个，销号一个，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

　　（一）认真贯彻落实党中央深化国企改革发展决策部署，打造“城市投资建设综合运营商”的作用

　　市城投集团坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习领会习关于国有企业改革发展的重要论述，切实把学习成效转化为推进集团公司高水平质量的发展和市场化转型的具体思路和举措。一是将市场化转型政策学习纳入党委会第一议题学习内容。2025年以来，党委会3次组织学习市场化转型政策及相关知识。同时，将市场化转型政策文件学习列入“城投大讲堂”培训计划，开展市场化转型知识培训4期，参加人数约300人。二是优化企业经营结构，通过成立1家数据类二级子公司、1家商务运营类二级子公司，不断推动集团公司市场化转型高水平质量的发展。三是积极盘活有效资产。2025年陆续发布30余则存量资产招商引资公告，通过“修缮/重建+委托运营”模式盘活老旧公房资产。四是聚焦培育主业，谋划将集团现有的2家三级子公司通过调整企业出资人等方式提升为二级子公司，同步解决目前融资主体短缺的问题。五是快速推进“祥安e家”数字大物业平台建设，延伸多元化服务，与金融机构合作，实现全生态产业链服务，全面实现收费、推送账单、开具收据等功能。截至目前，小程序关注用户量12655人，交易金额2471.72万元。六是扩大现有子公司的营业范围，增加集中式快速充电站、安防设备销售、合成材料销售等营业范围。通过扩大现有子公司的营业范围开展多元化业务，有效提升子公司的市场竞争力。

　　2.着力解决“落实集团职能定位有欠缺，拓展城市公共资源经营业务不够主动”的问题

　　市城投集团聚焦城市公共资源经营业务拓展，加强与行业主管部门沟通协调。针对广告牌资源开发，集团与广告行业主管部门开展多轮专项沟通协调。截至2025年2月底，成功获批广告牌项目14宗，增加广告租金收入约45万元，为提升企业自主经营收益、增强市场化运营能力提供了有力支撑。

　　3.着力解决“落实中层管理人员契约化管理不够严格，激励担当作为不够有力”的问题

　　一是加强调查研究和借鉴学习，聚焦转型发展、强化分类评价，已重新修订《薪酬管理办法》《绩效考核管理办法》，经党委会研究、董事会审议通过，实施精准考核，推进考评结果刚性运用。二是重新签订经理层成员“两书一协议”，做实做细经理层成员任期制和契约化考核管理工作，通过下沉子公司实地调研，结合调研反馈的核心意见，逐步优化完善经理层成员任期制与契约化管理考核指标体系。三是将考核结果与绩效兑现、收入分配、任免、末等调整等挂钩，实现薪酬收入分配能增能减的“三能”机制。

　　一是重新修订集团公司《“三重一大”决策制度》《“三重一大”决策事项明细表》《董事会议制度》《董事会议决策事项清单》《总经理办公会议制度》《总经理会议决策事项清单》等6个制度，进一步明确职责权限。二是于2024年10月，重新调整集团5个专门委员会成员，并将全部外部董事列为战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险委员会成员，充分的发挥外部董事的参谋作用。三是加强对子公司落实“三重一大”事项的监督检查，制定印发《市城投集团关于开展“三重一大”事项决策和执行情况监督检查工作方案》，并督促子公司按照工作实际，重新修订完善“三重一大”制度，进一步规范党组织前置研究程序及董事会决策。四是调整集团合规委员会成员，明确重大事项议题经集团合规委员会研究后再提交董事会审议，加强合规审核管理。五是建立完善监事管理制度，新修订《监事管理办法》，进一步明确监事角色定位、任免程序、权责边界及工作责任，标志着市城投集团监事管理工作迈入制度化、规范化新阶段。

　　一是吃透用好中央、自治区一揽子化债政策，充分的利用各行债务化解政策，开展减息工作。定期按季度制定合理偿债计划，做到提前6个月制定还款计划，提前3个月落实资产金额来源，提前1个月备足偿债资金，确保每一笔到期债务实现平稳安全兑付。二是整合集团固定资产，积极与财务部门共同助力非标债务底层资产落地，完成北部湾银行非标转标融资工作，降低利率减少融资成本。三是严格按照《集团“三重一大”决策制度完善制度》《集团资金支付管理制度》开展集团公司融资化债工作，对大额度资金运作需经集团领导班子集体召开党委会、董事会决策后方能使用（紧急状况下可通过召开相关委员会讨论决策执行）。四是聚焦有偿安置工作落地见效，主动对接市政府与市国资委，全力争取政策倾斜与支持，立足当前市场真实的情况，对部分资产价格进行再优化、推行灵活定价机制，同步实施降价去库存、让利促销等策略，充分激活潜在客户群体的购房积极性，切实加快资金回笼节奏，保障顺畅。五是优化资产结构，精准剥离非权属资产债项。对资产权属不归属于市城投集团的债项做全面梳理，按程序移交至市财政局等相关主管部门，切实降低企业资产负债率。同步深化与市财政局的协同联动，积极努力配合推进贵港市地区债务“退红”工作，通过多元化渠道核销隐性债务，为企业后续退出融资平台、实现市场化转型筑牢基础。

　　一是健全和完善资产交接工作流程，加强资产管理业务培训，制定国有资产交接流程，转发给集团各部门、各子公司参照执行，确保资产交接工作更加严谨。二是加强对资产处置工作的组织领导，召开资产盘活处置推进会，采取线上线下营销模式，加大资产处置工作业务培训，进一步压实压紧资产盘活处置工作责任，出台了《关于快速推进棚户区改造项目剩余可调剂房源有偿工作考核方案》，实行全员卖房机制，并将资产处置工作列入公司绩效考核。三是主动与市住建局、市自然资源局、市财政局、辖区政府等部门沟通对接，按照“先易后难，成熟一宗办理一宗”的原则，协调解决棚改项目有偿安置住房的土地出让金补缴事宜，优化流程。

　　一是加强董事会、总经理办公会对安全生产经营工作的研究部署，将安全生产内容纳入“第一议题”学习内容，定期传达学习上级关于安全生产工作的指示批示精神，每半年研究集团安全生产工作。二是建立健全安全生产机制，重新修订《安全生产管理制度》《水质检测制度》《供水管网管理制度》等制度。定期对工程建设项目、物业小区开展安全生产检查，及时排除安全风险隐患，确保安全生产。三是完善防护设施，在制水车间、江边取水口处悬挂安全标识牌13个，在新增添的设备的2处放置救生衣、救生圈等安全防护设备。四是多渠道筹措资金建立水厂化验室，2025年1月已正式启用，达到每日水质检验测试的项目9项的要求，可以动态监控水质，保障水质合格。五是强化项目监管，对项目工程质量做全面排查，主动加强与贵高校区的沟通对接，全力配合贵高校区推进整改工作，确保问题整改到位、工程质量达标。六是加强宣传教育。在小区内显著位置张贴安全标语，利用小区公告栏、微信群、公众号等渠道，发布电动车充电安全知识，并提醒住户自觉遵守规定；完善充电设施，在相应位置安装集中充电口，为住户充电提供便利，逐步的提升充电安全意识。

　　一是通过对外招聘合乎条件人员担任总法律顾问（首席合规官），以充实法务力量，2025年2月已完成总法律顾问（首席合规官）的人员聘任，并印发任职文件。二是审计法务部热情参加重大合同的磋商会谈，提前介入研判法律风险，实时提供法律意见，预防和减少公司签约的法律风险。三是加强对合同审查和审批流程的把关，审计法务部热情参加重大合同的磋商会谈，提前介入研判法律风险，实时提供法律意见，预防和减少公司签约的法律风险，持续做好合规监督管理工作。

　　5.着力解决“落实网络意识形态工作责任不够到位，阵地管理不够严格”的问题

　　一是坚持每半年研究一次网络舆论情况管理工作，聚焦民生领域和热点问题，加大网络舆论情况风险隐患排查和处置，切实维护好集团公司网络意识形态安全。2024年，利用微信公众号发布宣传动态信息共35条，平均每月3条。二是围绕网络宣传管理目标优化管控机制，加强集团网络舆论情况管控力度，制定了《广西贵港市城市投资发展集团有限公司委员会网络舆论情况管理制度(试行）》，并经党委会审议通过。

　　一是压紧压实集团领导班子主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，每半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定了《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，确保各党支部党风廉政建设工作所承受的压力传导到位、任务落实到位。二是加强重点领域和关键环节监管，开展廉洁风险排查，排查出廉洁风险点264个，制定措施286项，同步建立全员廉政档案177份，为风险防控筑牢基础。三是针对谈心谈话方面，强化“一把手”和领导班子监督，聚焦思想、工作分级分类开展谈心谈话。针对以案促改方面，加强廉政教育，不定期召开警示教育活动，通过观看警示教育片，学习典型案例，强化廉洁意识。

　　一是完善增加投资手续，积极协调市财政局、市发改委加快审核批复项目增加投资的请示，对后续涉及增加投资的项目严格按照“先批后建”的原则实施。二是严格执行《财政部住房和城乡建设部关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》财建〔2022〕183号文件精神，待项目结算后追回超付款项。三是建立健全长效机制，制定《招标管理制度》，进一步规范招标工作。组织有关人员学习《工程项目施工招标投标管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法规，逐步的提升工作人员的业务水平。

　　一是完善纪检监察机构设置，配备专职纪检监察员，并加强纪检监察人员的业务培训，输送3名法学、会计等专业的业务骨干到市纪委跟班学习，通过跟班实操进一步熟练掌握各类党纪法规和办案业务工作，把业务知识短板补足、增强。二是对发现苗头性、倾向性问题的员工，经常性开展谈心谈话，指出有一定的问题，当面批评教育，责令限期整改。三是建立完整监督机制，制定《“三重一大”决策事项同级监督制度》，纪检监察机构通过下沉项目一线，参加党委会、列席董事会、总经会等重要会议，强化政治监督。

　　一是修订《资金支付管理制度》，将党组织工作经费纳入集团公司《资金支付管理制度》范畴。对各党支部党组织工作经费列支做全面排查，已对18笔党组织工作经费列支的业务进行了调整，进一步规范集团公司党组织工作应用限制范围。二是加强办公固定资产管理，制定出台《办公固定资产管理办法》，对办公固定资产进行盘点，并予以登记造册，完善更新办公固定资产清单，做到账实一致。三是主动与借用单位沟通联系，完善相关借用手续，防止资产流失。

　　一是将企业经营管理相关制度整理成册，通过自学方式加强企业经营管理知识学习，不断的提高党员干部经营管理理论水平，有效强化经营管理理念。二是进一步压实有偿安置房销售主体单位责任，已制定《关于进一步快速推进棚户区剩余可调剂房源有偿安置工作实施方案》《投资管理制度（2024年试行版）》等相关制度方案，切实增强销售主体单位的责任感和紧迫感，充分调动全体职工积极性，广泛宣传有偿安置政策及优势，提高安置楼盘的吸引力和知名度。三是严格按照《关于印发快速推进棚户区改造项目剩余可调剂房源有偿安置工作考核方案的通知》执行绩效考核，做到有偿安置房业绩升，绩效增，无业绩，绩效减，奖惩分明。

　　一是按照基层党建“五基三化”深化年行动要求，制定《贵港城投集团基层党建“五基三化”深化年行动方案》，明确30项清单任务。坚持问题导向，及时通报巡察反馈党建工作、意识形态工作有一定的问题，并就存在问题逐项进行指导，确保整改任务落实落细，推动支部建设全面进步、全面过硬。二是结合党委会，深入学习相关准则规定，学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提升党员干部参加组织生活的自觉性。组织领导干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督。三是召开集团公司基层党建工作调度会暨党务人员业务培训会，组织党务人员学习《中国基层组织选举工作条例》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》等党内条例及开展业务知识培训，逐步提升党务人员业务能力。

　　3.着力解决“坚持原则标准和树立正确用人导向不够鲜明，选人用人不够规范”的问题

　　一是严格根据相关要求落实政治素质考察工作，把政治素质作为干部的核心素质进行考察。针对8名竞聘上岗人员开展专项考察，全过程将政治素质作为核心考察维度，相关考察情况已完整体现在考察材料中，切实落实整改要求。二是制定调研方案，根据集团公司战略规划及各子公司的意见建议做多元化的分析研判，形成调研报告。结合集团公司真实的情况，于2024年11月底进行体制机制改革。三是组织负责人事管理的工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，已修订《中层管理人员及子公司领导班子成员选拔任用管理办法》《内部竞聘管理办法》《部门主要职能职责及岗位说明书汇编》等选人用人管理长效机制。四是核查涉事职工岗位匹配度，追溯选拔流程漏洞，修订岗位任职标准，强化资格审核检查与能力测评，对不符合人员，或培训提升或调岗。

　　一是针对项目上都会存在的及征地拆迁影响施工进展的问题，我公司积极与市财政局及征拆办等部门对接，采取垫资或发行专项债等方式筹措资金，通过多方努力，已申请到专项债券资金，用于贵港市园博园棚户区改造项目的项目收尾工作及基础配套设施建设，稳步推进项目建设工作。二是加强项目管理，稳推项目进展。在项目建设过程中安排专人监督，确保项目的每个环节都能按照计划进行，同时定期对项目进行全方位检查和评估，确保项目的进度符合预期要求，切实落实主体责任，稳抓项目建设的规范化管控，提高项目建设质量。三是建立工作协调机制，明确目标、细化责任、充分预估债务偿还存在的风险，做好短期和长期的偿债计划以及风险预案，积极主动对接各银行金融机构，采取有力措施实质性化解债务风险。

　　下一步，市城投集团党委将继续按照市委第二巡察组的要求，采取有力措施，持续巩固巡察反馈问题整改成果，转变工作作风，推进集团公司各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：；邮寄地址：贵港市港北区布山路1456号天河花园小区6#楼商铺贵港城投集团纪检监察室，邮政编码：537100；电子邮箱：。